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单忠立接受新华网“新华访谈”栏目专访

发布时间:2017-09-15

9月12日,诚通集团党委副书记单忠立代表集团党委接受了新华网“新华访谈”栏目“砥砺奋进新国企”专访。“砥砺奋进新国企”是新华网和国务院国资委为迎接党的十九大胜利召开,组织开展的大型融媒体访谈。

单忠立副书记在访谈中全面介绍了诚通集团改革发展情况、党建工作经验做法,以及新形势下坚持党的领导、加强党的建设、发挥党组织领导核心和政治核心作用的思路、探索、工作重点。访谈内容近期将在新华网“新华访谈”栏目播出。



“新华访谈”栏目“砥砺奋进新国企”的专访内容

主持人:书记您好我们了解到,中国诚通集团是两家中央企业国有资本运营公司试点之一,之前还是中央企业首家国有资产经营公司试点和首批董事会试点企业。请您简要介绍一下中国诚通近年来的改革发展情况。

单书记:中国诚通集团组建于1992年,是在原国家物资部19户企业重组基础上,又接收整合多家军工企业和中央企业而发展起来。2004年,被国资委确定为首批建设规范董事会试点企业;2005年,被确定为首家国有资产经营公司试点企业;2016年,被确定为首批国有资本运营公司试点企业。

主持人:中国诚通集团在国资国企改革中一直承担着“马前卒”和“试验田”的重要任务,那么您能为我们分享一下,诚通是怎样优化提高国有资本结构和效率,推动国有资本做强做优的呢?

单书记:组建国有资本运营公司,是十八届三中全会提出的完善国有资产管理体制,以管资本为主,改革国有资本授权经营体制的重要举措和抓手。国资委对诚通的功能定位:就是打造“国有资本市场化运作专业平台”,我们聚焦“投融资、股权管理、资产经营、金融服务”这四项功能,探索建立“基金、股权、资产、金融”四大业务平台,通过股权运作、价值管理、产融服务等方式,来优化国有资本布局结构、提升国有资本运营效率、推动国有企业做强做优做大。

作为基金平台,主要是以组建基金的方式规模化筹集资本,为中央企业结构调整和转型升级提供融资新渠道和投资新机制。2016年9月,经国务院批准、受国资委委托,诚通发起设立了中国国有企业结构调整基金,这只基金总规模为3500亿,是目前国内最大的私募股权投资基金。一年来,我们先后参与了中国联通、中粮资本的混改,参与了中国中冶、中国国航、中国电建等中央企业和地方国企洛阳钼业的定增,带领社会资本参与国有企业结构调整。为贯彻好肖亚庆主任关于“发挥国有资本杠杆放大作用”的要求,我们联合其他央企、地方政府和国企,设立了股权并购、产业发展、混改和不良资产投资等一系列基金,打造了以国调基金为先导的基金群,不断提高投融资能力,放大国有资本功能。

作为股权平台,我们以股东身份对划转、投资的国有股权,进行市场化运营,通过市值管理、进退流转,实现国有资本保值,提升价值。目前,诚通已接收管理国资委划转的中国远洋、中海科技、宝钢股份、武钢股份、中国建材、中材节能、中国能建、桂冠电力等多家央企上市公司部分股权,还接收了中国旅游集团所属上市公司华贸物流的控制性股权,下一步还将设立国企结构调整指数ETF基金,进一步打造市场化、专业化的股权流转平台。

作为资产平台,我们接收经营性国有资产、主业剥离资产、困难企业,通过资产处置、债务重组、业务整合、股权混合等方式实现清理退出或重组再生。过去十年间,诚通先后重组整合中央企业、军工企业、地方国有企业664户,清理资产债务800亿元,安置职工8.84万人,累计投资近2亿元,解决了2200多户职工家庭的安居问题,实现了国有资产的保值增值,维护了企业的稳定。2016年,我们托管中国铁物,通过盘活有效资产、激活生产要素、转换体制机制,结束了中国铁物连续47个月的亏损状态,企业浴火重生。2017年,我们组建了中国健康养老集团,注册资本100亿元,准备接收党政机关和国有企事业单位培训疗养机构的改革资产。

作为金融平台,我们一方面积极申请所需金融业务牌照,完善金融工具;另一方面对已有金融业务进行功能完善和延伸,通过并购、参股等方式,加快为中央企业提供信贷、资产管理、资本运作、债转股等方面的金融服务。

主持人:诚通集团三次被确定为试点企业,在党建工作方面一定有不少特别的经验和做法,那么诚通在这些年的改革过程中党建工作是怎么做的?

单书记:2009年6月,习近平总书记对诚通抓好困难企业学习实践活动的经验做法作出重要批示,要求坚持分类指导,推进改革重组,有针对性地解决实际问题。多年来,我们始终以总书记重要批示精神为指引,矢志不渝地坚持党的领导、加强党的建设,通过历次党内集中教育活动,不断统一党员干部的思想,明确企业的战略发展方向,进一步增强“四个意识”,树牢“四个自信”,充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,发扬了“勇挑千斤担,敢啃硬骨头”的诚通精神,为企业实现跨越式发展提供了坚强保障。

主持人:诚通在处理僵尸企业和治理困难企业的过程中都有哪些经验呢?

处僵治困中,我们主要做到以下四点:

一是坚持讲政治、顾大局、敢担当。领导干部以上率下下,做到凡是上级交办的任务无条件全接,坚决执行、不推不挡,保证改革重组的顺利进行。

二是坚持“多换思想少换人”。最大限度调动原有企业领导班子的积极性,做到“不把依靠对象变成工作对象”、“不把工作动力变成工作阻力”。

三是坚持党组织最后一个撤离、党员干部最后安置。采取“领导包支部、党员包职工”的方式,帮助职工树立“退出也是发展”理念,耐心细致做好思想工作。

四是坚持“因企施策、人资分离”。专门组建人力资源平台,强化对退出企业职工,特别是离退休老同志的“兜底”式保障,做到“企业调整了,党组织还在;企业不在了,对老同志的服务还在”。

多年来,诚通全系统没有发生一起因激化矛盾上交到国资委的越级群体性事件。应该说,稳定也是诚通的生产力,是核心竞争力。

主持人:成为国有资本运营公司试点后,是如何发挥党委的领导核心和政治核心作用,把党建工作的成果转化为企业的发展动力的呢?

单书记:成为试点后,我们坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决贯彻“两个一以贯之”,充分发挥党委“把方向,管大局,保落实”的领导核心和政治核心作用,始终把党建工作作为企业发展的内生动力。我们认为:

把方向,就是把好政治方向、改革方向、发展方向。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻落实党中央各项决策部署,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党委坚持通过理论中心组学习自觉提高政治站位、提高思想认识、增强领导能力;通过定期召开务虚会、专题会,对重大问题超前研究、超前讨论,确保企业坚持改革发展的正确方向,服务国家战略、服务供给侧结构性改革、服务国有企业布局结构调整。

管大局,就是坚持在大局下行动,议大事、抓重点。发挥党“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,处理好与其他法人治理主体之间的关系,建立有效融合的运转机制,把强党建作为实现保增长、快改革的重要保障。党委通过制定并落实重大问题研究讨论前置程序,推动实现集体决策、科学决策、民主决策,推动国有资本向重要行业、关键领域、集中,全面履行经济、政治和社会责任,切实担负起“综合改革试验区”的责任和使命。

保落实,就是坚持党管干部、党管人才原则,建强企业领导班子和职工队伍,把“管资本”为主和对人的监督结合起来,通过领导带党员、党员带群众的示范带动作用,确保把党和国家重大决策部署、国资委党委各项工作要求和企业的重大决策落到实处,真正把党组织的政治优势、组织优势内化为企业的竞争力、执行力、战斗力,保证国有资本运营试点不断实现新突破。

诚通集团三次试点经验昭示:不论是过去的国有资产经营公司,还是现在的国有资本运营公司,坚持党对国有企业的领导,都是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。国有企业的运行体制机制可以变,坚持党的领导、加强党的建设的“根”和“魂”不能变;国有企业党组织的工作方式和模式可以变,坚持发挥党组织领导核心和政治核心的作用不能变;国有资本流动配置和布局结构可以变,实现国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能的目标不能变。

主持人:刚才您谈到了党组织“把方向,管大局,保落实”的领导核心和政治核心作用,也谈到了国企党建应该把握的“变与不变”的关系,那在实际工作中,诚通有什么好的做法吗?有什么党建故事可以跟我们分享一个。

单书记:面对全新的试点任务,诚通党委认真贯彻全国国企党建工作会议精神,切实落实国资委郝鹏书记到诚通调研时的讲话要求,针对当前党建工作要解决的现实问题,研究制定公司《关于全面加强党的建设实施意见》,主动开展国有资本运营公司新形势下党建课题研究,探索构建党建工作的责任考核评价问责体系,工作中努力做到“四个坚持”。

一是坚持以资本为纽带,沿着国有企业领导人员管理链条,建立统一归口、责任明晰、有机衔接的党建领导体制。作为市场化、专业化的国有资本运营平台,诚通党委明确资本到哪里,党的作用就发挥到哪里”的鲜明导向。按照管人管党建相统一的原则,以公司制改革为契机,全面推进“双向进入、交叉任职”和党委书记、董事长“一肩挑”,同时,制定了履行出资人职责的权责清单,通过规范和加强派驻董、监事队伍,充分贯彻党组织的意志,实现管资本和管党建相统一

二是坚持全覆盖,建立健全适应产权关系和管理模式的基层组织体系。对新成立的诚通基金、中国健康养老、诚通房地产等公司,按照“四同步、四对接”原则,及时健全党的组织,确保党的工作与企业改革发展同步谋划;对压减退出的僵尸企业、破产企业,及时做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整,杜绝出现“有党员无组织、有组织无上级”的现象;对境外单位党组织,加强与驻在国使领馆党委的沟通,避免党建工作存在盲区;对混合所有制改革的企业,坚持把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提,确保改革平稳推进。

我在这里举个例子。前面我介绍过,我们专门组建了人力资源平台,这家公司在全国9个省市成立了基层党组织,跨区域服务管理重组改制中接收的8000多离退休人员。这家公司还服务管理来自800家民营、外资企业的2000多名流动党员,通过线上线下相结合的方式,做好流动党员教育管理,践行了央企的政治使命、社会责任。

三是坚持立破并举,健全党建工作的主干性、支撑性制度体系。针对混合所有制和不同资本控制程度下的党建工作管理模式,不断细化完善“管资本”形态下的党建工作规则、流程、措施,努力做到党建的每项工作都有章可循、有据可依,推动公司党的建设《实施意见》深度落实。我们先后修订、制定了企业领导人员、派驻企业总会计师、派出董事监事、企业领导人员报告个人有关事项及核查等一系列制度,增强资本运营公司选人用人工作的科学性和规范性。

四是坚持强化问责,推动管党治党责任严格落实。通过建立完善党建工作责任评价办法、开展党委书记述职评议考核、推行党委书记、纪委书记季度例会制度、签订党建责任书等措施,紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”,进行巡视巡察和督察工作, 加大纪委执纪问责力度,从根本上解决管党治党责任不明确、不落实的问题。

主持人:今年是国资委党委确定的“中央企业党建工作落实年”。诚通党委如何继续打牢党建工作的基础,固化理论研究的成果呢?

单书记:党建工作落实年,就是要深入推进国企党建会部署的各项重点任务有效落实落地,在深化上下功夫,在拓展上花力气。打基础就是打牢思想基础、理论基础、组织基础、制度基础;固化研究成果,就是结合实践探索,把成果法治化、程序化、具体化、常态化,确保党建工作效能取得明显提升。目前有两项重点工作必须抓好:一项是党建工作要求写入公司章程;另一项是明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的“前置程序”。

关于进章程,目前诚通总部、二级企业和三级上市公司章程修订已经完成。年底前,全部三级企业要结合公司制改革完成此项工作。这项工作,政治性政策性很强,党委确定为“一把手工程”,既要坚决推进,又要稳妥进行。

关于前置程序,我们已经制定《实施细则》、修订《党委议事规则》,明确重大问题就是指“三重一大”事项;党委研究讨论重点是在政治性、政策性、方向性、规范性方面把关;前置的时间分为:由董事会决策的,在总裁办公会研究后,先提交党委会研究讨论,再履行董事会决策程序;由总裁办公会决策的,在总裁办公会决策前,由总裁提请党委会研究讨论后,再履行总裁办公会决策程序。目前正在推动二三级企业完善党委议事规则和前置程序,提高决策的科学化、民主化水平。

下个月,党的第十九次全国代表大会即将召开。诚通党委将通过党委中心组学习、“三会一课”、主题党日、专题研讨等多种形式深入学习宣传贯彻党的十九大精神,在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效,使诚通试点工作再上新台阶。

主持人:请您推荐一本您正在读的书给网友吧。

单书记:我最近重读《共产党宣言》,每次读都有新的启发、新的收获。《宣言》是马克思主义经典的著作,把马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义融为一体,阐明了马克思主义的世界观和方法论,对于党员领导干部在新形势下坚持追根溯源、保持政治定力,解决现实中的矛盾和问题仍然具有重要意义。习近平总书记多次强调要读原著,把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。所以我在这里推荐这本书。

主持人:请给新华访谈录一段寄语。

单书记:“新华访谈”节目,密切关注国际国内重大问题,聚焦改革发展热点,已经成为最具公信力、影响力和号召力的传播窗口。衷心祝愿“新华访谈”节目扎根人心、越办越好!